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各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通運(yùn)輸廳（局、委）、科學(xué)技術(shù)廳（局、委），中央管理的交通運(yùn)輸企業(yè)，交通運(yùn)輸部各共建高校，部屬各單位、部內(nèi)各司局：

為深入貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于加快建設(shè)科技強(qiáng)國、交通強(qiáng)國的戰(zhàn)略部署，統(tǒng)籌推進(jìn)交通運(yùn)輸科技創(chuàng)新發(fā)展，交通運(yùn)輸部、科學(xué)技術(shù)部聯(lián)合制定了《交通領(lǐng)域科技創(chuàng)新中長期發(fā)展規(guī)劃綱要（2021—2035年）》。現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)、本單位實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。

交通運(yùn)輸部?科學(xué)技術(shù)部

2022年1月24日

為深入貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于加快建設(shè)科技強(qiáng)國、交通強(qiáng)國的戰(zhàn)略部署，統(tǒng)籌推進(jìn)交通運(yùn)輸科技創(chuàng)新發(fā)展，依據(jù)《交通強(qiáng)國建設(shè)綱要》《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》，編制本規(guī)劃綱要。

一、發(fā)展基礎(chǔ)

黨的十八大以來，交通運(yùn)輸領(lǐng)域深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新和交通運(yùn)輸工作的系列重要指示精神，推動(dòng)交通運(yùn)輸科技創(chuàng)新取得了顯著成效。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)技術(shù)躋身世界前列，港珠澳大橋、北京大興國際機(jī)場等一批世界級(jí)工程建成運(yùn)營；部分交通裝備世界領(lǐng)先，深水碎石高精度整平船、特大型耙吸挖泥船等重大工程裝備和復(fù)興號(hào)中國標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)車組、C919大型客機(jī)等載運(yùn)裝備代表了中國制造的能力；新一代信息技術(shù)在交通運(yùn)輸領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，智慧公路、智能航運(yùn)、智能高鐵、智慧民航、智能倉儲(chǔ)配送等快速發(fā)展，交通運(yùn)輸安全技防水平和應(yīng)急處置能力顯著提升。交通運(yùn)輸科技創(chuàng)新能力進(jìn)一步夯實(shí)，在人工智能、生物安全等領(lǐng)域認(rèn)定了一批行業(yè)重點(diǎn)科技創(chuàng)新平臺(tái)，建設(shè)了一批國家交通運(yùn)輸科普基地；科技人才隊(duì)伍不斷壯大、結(jié)構(gòu)層次不斷優(yōu)化，一批高水平科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才、重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、創(chuàng)新人才培養(yǎng)示范基地加快涌現(xiàn)。交通運(yùn)輸科技創(chuàng)新體制機(jī)制不斷完善，建立了“科交協(xié)同”合作機(jī)制、交通運(yùn)輸技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)席會(huì)議機(jī)制等，持續(xù)優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)化環(huán)境。與此同時(shí)，交通運(yùn)輸科技創(chuàng)新依然存在一些短板弱項(xiàng)。基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究不足，前沿技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用仍是短板，部分領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)研究儲(chǔ)備不夠，科技創(chuàng)新體系仍有待完善，科技創(chuàng)新鏈條有待優(yōu)化，高水平科技創(chuàng)新平臺(tái)和高層次領(lǐng)軍人才仍有待培育，國際科技合作有待加強(qiáng)。

二、形勢要求

當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)，學(xué)科交叉融合不斷發(fā)展，科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展加速滲透融合，科技創(chuàng)新成為國際戰(zhàn)略博弈的主要戰(zhàn)場。交通是經(jīng)濟(jì)的脈絡(luò)和文明的紐帶，成為中國現(xiàn)代化的開路先鋒。加快建設(shè)交通強(qiáng)國，必須把科技創(chuàng)新擺在更加突出的核心地位，努力實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。要面向世界科技前沿，加速推進(jìn)人工智能、新材料、新能源、空天信息、海洋極地等領(lǐng)域前沿技術(shù)與交通運(yùn)輸深度融合，加快突破核心基礎(chǔ)軟件、高端控制芯片、發(fā)動(dòng)機(jī)、核心零部件等關(guān)鍵核心技術(shù)，深化交通運(yùn)輸科技創(chuàng)新體制機(jī)制改革，積極營造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的創(chuàng)新環(huán)境，持續(xù)提升交通運(yùn)輸自主創(chuàng)新能力。要面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場，圍繞支撐落實(shí)“一帶一路”建設(shè)以及京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等戰(zhàn)略任務(wù)，突破國家重大戰(zhàn)略通道建設(shè)技術(shù)瓶頸，提升區(qū)域綜合交通網(wǎng)絡(luò)智能化協(xié)同管控水平，構(gòu)建形成數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、綠色化的綜合交通運(yùn)輸系統(tǒng)。要面向國家重大需求，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮交通運(yùn)輸重大應(yīng)用場景牽引作用，推進(jìn)新一代信息網(wǎng)絡(luò)、智能綠色制造、安全高效清潔能源、資源高效利用和生態(tài)環(huán)保等技術(shù)加速應(yīng)用，促進(jìn)科技成果工程化、產(chǎn)業(yè)化，支撐和引領(lǐng)加快建設(shè)交通強(qiáng)國，服務(wù)科技強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國、平安中國、美麗中國等建設(shè)。要面向人民生命健康，加強(qiáng)水上救助打撈、危化品運(yùn)輸應(yīng)急處置等技術(shù)和裝備研發(fā)，促進(jìn)生物安全、醫(yī)療衛(wèi)生等技術(shù)在交通運(yùn)輸研究應(yīng)用，提高交通運(yùn)輸在應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害、重特大安全事故、重大疫情防控及緊急救助等事件中的保通保暢能力，提升綜合交通應(yīng)急保障技術(shù)水平。

三、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，以構(gòu)建適應(yīng)交通強(qiáng)國需要的科技創(chuàng)新體系為主線，以科技研發(fā)應(yīng)用為重點(diǎn)，以科技創(chuàng)新能力建設(shè)為基礎(chǔ)，以營造創(chuàng)新政策制度環(huán)境為保障，全面提升交通運(yùn)輸科技創(chuàng)新發(fā)展水平，支撐加快建設(shè)科技強(qiáng)國、交通強(qiáng)國。

（二）基本原則。

堅(jiān)持目標(biāo)引領(lǐng)。對(duì)標(biāo)基本建成人民滿意、保障有力、世界前列的交通強(qiáng)國，構(gòu)建適應(yīng)交通強(qiáng)國需要的科技創(chuàng)新體系，推動(dòng)交通運(yùn)輸發(fā)展由要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，支撐打造一流設(shè)施、一流技術(shù)、一流管理、一流服務(wù)。

堅(jiān)持重點(diǎn)突破。從加快建設(shè)交通強(qiáng)國的急迫需要和長遠(yuǎn)需求出發(fā)，加強(qiáng)關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，著力補(bǔ)齊應(yīng)用基礎(chǔ)研究短板，著力突破關(guān)鍵核心技術(shù)難題，著力營造良好科技創(chuàng)新環(huán)境。

堅(jiān)持協(xié)同融合。強(qiáng)化科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、平臺(tái)建設(shè)、人才培養(yǎng)、機(jī)制創(chuàng)新的協(xié)同推進(jìn)，構(gòu)建政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新體系，推動(dòng)跨領(lǐng)域、跨部門、跨區(qū)域科技創(chuàng)新資源融合，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體作用，引導(dǎo)企業(yè)加大投入力度、提升研發(fā)能力。

堅(jiān)持自主開放。堅(jiān)持科技自立自強(qiáng)，掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，完善創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈條，提升自主創(chuàng)新能力。加強(qiáng)國際合作交流，積極利用全球科技資源推動(dòng)我國交通運(yùn)輸科技創(chuàng)新發(fā)展。

（三）發(fā)展目標(biāo)。

到2025年，基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究顯著加強(qiáng)，關(guān)鍵核心技術(shù)取得重要突破，前沿技術(shù)與交通運(yùn)輸加速融合，科技創(chuàng)新平臺(tái)布局更加完善，人才發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化，科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制更加順暢，初步構(gòu)建適應(yīng)加快建設(shè)交通強(qiáng)國需要的科技創(chuàng)新體系。

到2030年，基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究取得重要進(jìn)展，關(guān)鍵核心技術(shù)產(chǎn)品自主化水平顯著提高，前沿技術(shù)與交通運(yùn)輸深度融合，交通運(yùn)輸科技創(chuàng)新能力明顯提升，交通運(yùn)輸科技創(chuàng)新體系進(jìn)一步完善。

到2035年，交通運(yùn)輸科技創(chuàng)新水平總體邁入世界前列，基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新能力全面增強(qiáng)，關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控，前沿技術(shù)與交通運(yùn)輸全面融合，基本建成適應(yīng)交通強(qiáng)國需要的科技創(chuàng)新體系。

四、主要任務(wù)

（一）提升基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量建養(yǎng)技術(shù)水平。

圍繞提升基礎(chǔ)設(shè)施建管養(yǎng)現(xiàn)代化水平，著力從基礎(chǔ)理論、關(guān)鍵共性技術(shù)、前瞻性技術(shù)等方面取得突破，支撐構(gòu)建更安全、更耐久、更智能的綜合立體交通網(wǎng)。

研究綜合交通運(yùn)輸理論與技術(shù)。研究綜合交通運(yùn)輸理論，提升綜合交通通道規(guī)劃建設(shè)、綜合交通樞紐一體化規(guī)劃建設(shè)、綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)優(yōu)化等理論水平。開展韌性交通系統(tǒng)理論與技術(shù)研究，掌握交通基礎(chǔ)設(shè)施韌性評(píng)估與風(fēng)險(xiǎn)防控基礎(chǔ)理論方法，突破交通基礎(chǔ)設(shè)施韌性提升、區(qū)域綜合交通網(wǎng)絡(luò)協(xié)調(diào)運(yùn)營與服務(wù)、城市綜合交通協(xié)同管控等關(guān)鍵技術(shù)。研發(fā)干線鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路、城市軌道交通融合規(guī)劃建設(shè)等技術(shù)及一體化運(yùn)營服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

突破國家重大戰(zhàn)略通道建設(shè)技術(shù)。開展跨江越海通道、西部陸海新通道、運(yùn)河連通工程等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)技術(shù)研究，突破長大穿山隧道、超大跨徑橋梁、懸浮隧道、高壩通航船閘、省水船閘、高速（重載）鐵路、空（海）事系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)，提升復(fù)雜地質(zhì)、水文、氣候等自然環(huán)境條件下交通基礎(chǔ)設(shè)施可靠性設(shè)計(jì)和智能建造技術(shù)水平。

開展交通基礎(chǔ)設(shè)施長期性能觀測研究。建設(shè)交通基礎(chǔ)設(shè)施長期性能科學(xué)觀測網(wǎng)，開展典型基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行狀態(tài)觀測分析，研究結(jié)構(gòu)、材料長期性能演化規(guī)律，為工程結(jié)構(gòu)安全保障、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)完善、養(yǎng)護(hù)科學(xué)決策等提供理論和數(shù)據(jù)支撐。

加強(qiáng)在役基礎(chǔ)設(shè)施智慧維養(yǎng)技術(shù)研究。圍繞在役基礎(chǔ)設(shè)施性能提升，突破基礎(chǔ)設(shè)施全壽命周期健康智能監(jiān)測、性能精準(zhǔn)感知、風(fēng)險(xiǎn)自主預(yù)警等技術(shù)，開展基礎(chǔ)設(shè)施智能化檢測、數(shù)字化診斷、標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)估、快速化處置技術(shù)與裝備研發(fā)，開發(fā)基于建筑信息模型（BIM）和北斗的交通基礎(chǔ)設(shè)施智慧管養(yǎng)系統(tǒng)，建立基礎(chǔ)信息大數(shù)據(jù)平臺(tái)，全面推廣預(yù)防性養(yǎng)護(hù)技術(shù)。推動(dòng)智慧快速維養(yǎng)技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，研究基礎(chǔ)設(shè)施結(jié)構(gòu)加固、耐久性提升、災(zāi)后修復(fù)等技術(shù)方法和標(biāo)準(zhǔn)體系。推動(dòng)基于區(qū)塊鏈技術(shù)的交通基礎(chǔ)設(shè)施全壽命周期質(zhì)量管控體系及平臺(tái)設(shè)計(jì)，加快建設(shè)重大基礎(chǔ)設(shè)施安全與災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管控及應(yīng)急措施一體化平臺(tái)。

（二）提升交通裝備關(guān)鍵技術(shù)自主化水平。

圍繞促進(jìn)我國交通裝備運(yùn)行智能化、動(dòng)力清潔化、結(jié)構(gòu)輕量化及核心基礎(chǔ)零部件自立自強(qiáng)，實(shí)施交通運(yùn)輸關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加快關(guān)鍵專用保障裝備和新型載運(yùn)工具研發(fā)升級(jí)，打造中國交通裝備關(guān)鍵核心技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)體系。

加快載運(yùn)裝備技術(shù)升級(jí)。強(qiáng)化汽車、民用飛行器、船舶等裝備動(dòng)力傳動(dòng)系統(tǒng)攻關(guān)，突破高效率、大推力/大功率發(fā)動(dòng)機(jī)關(guān)鍵技術(shù)，研發(fā)大功率船舶渦輪增壓器、車規(guī)級(jí)芯片等核心零部件，推廣應(yīng)用智能交通裝備的認(rèn)證、檢測監(jiān)測和運(yùn)維技術(shù)。推動(dòng)新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車研發(fā)，突破高效安全純電驅(qū)動(dòng)、燃料電池與整車設(shè)計(jì)、車載智能感知與控制等關(guān)鍵技術(shù)及設(shè)備。推動(dòng)新能源清潔能源船舶、智能船舶、大中型郵輪、極地航行船舶等自主設(shè)計(jì)建造及現(xiàn)代化導(dǎo)航助航設(shè)備研發(fā)，突破船載智能感知與控制關(guān)鍵技術(shù)及設(shè)備。推動(dòng)時(shí)速400公里級(jí)高速輪軌客運(yùn)列車研發(fā)，實(shí)現(xiàn)3萬噸級(jí)重載列車、時(shí)速250公里級(jí)高速輪軌貨運(yùn)列車重大突破。加快大型民用飛機(jī)、重型直升機(jī)、智能化通用航空器等研發(fā)，推動(dòng)完善民用飛機(jī)產(chǎn)品譜系化。推動(dòng)智能集裝箱、智能循環(huán)周轉(zhuǎn)箱、快速換裝轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)備等新型載運(yùn)單元研發(fā)。

加快關(guān)鍵專用保障裝備研發(fā)。加強(qiáng)工程裝備研發(fā)，開展橋梁隧道工程施工裝備、整跨吊運(yùn)安裝設(shè)備、港作機(jī)械等研究，突破智慧工地作業(yè)環(huán)境泛在感知、自主作業(yè)與智能協(xié)調(diào)、智能建造與工業(yè)化生產(chǎn)等技術(shù)與裝備。加強(qiáng)維養(yǎng)裝備研發(fā)，加快工程維養(yǎng)智能機(jī)器人研發(fā)應(yīng)用，加強(qiáng)鐵路運(yùn)維自輪運(yùn)轉(zhuǎn)設(shè)備、不中斷交通公路設(shè)施智能化養(yǎng)護(hù)維修設(shè)備、航道智能化測繪及自動(dòng)化清淤設(shè)備等研發(fā)與應(yīng)用。加強(qiáng)應(yīng)急救援裝備研發(fā)，研制自然災(zāi)害、重特大安全事故等突發(fā)事件交通應(yīng)急處置裝備，研發(fā)大型溢油回收船及關(guān)鍵技術(shù)裝備、大型深遠(yuǎn)海多功能救助船、深水打撈關(guān)鍵裝備、水下智能安防裝備、大深度飽和潛水應(yīng)用技術(shù)裝備等。

部署新型載運(yùn)工具研發(fā)。部署超高速商用飛機(jī)研發(fā)，突破寬域氣動(dòng)布局外形、飛發(fā)一體化、綜合生命保障系統(tǒng)等設(shè)計(jì)技術(shù)。積極探索研發(fā)超高速列車，研制新能源、材料結(jié)構(gòu)一體化和跨標(biāo)準(zhǔn)適應(yīng)的先進(jìn)軌道裝備。部署飛行汽車研發(fā)，突破飛行器與汽車融合、飛行與地面行駛自由切換等技術(shù)。

（三）推進(jìn)運(yùn)輸服務(wù)與組織智能高效發(fā)展。

圍繞構(gòu)建“全國123出行交通圈”和“全球123快貨物流圈”，提升旅客便捷順暢聯(lián)程運(yùn)輸和貨物經(jīng)濟(jì)高效多式聯(lián)運(yùn)水平，加快新一代信息技術(shù)在綜合運(yùn)輸服務(wù)領(lǐng)域的融合創(chuàng)新應(yīng)用，提升綜合客貨運(yùn)輸服務(wù)能力和效率。

推動(dòng)快速便捷智能化出行技術(shù)升級(jí)。攻克出行行為智能感知/監(jiān)測分析及節(jié)假日道路客運(yùn)量需求預(yù)測、運(yùn)輸服務(wù)設(shè)施優(yōu)化布局和重構(gòu)、運(yùn)輸服務(wù)過程透明化及智能監(jiān)控預(yù)警、交通流監(jiān)控評(píng)估和運(yùn)力調(diào)控等技術(shù)。突破鐵路智能協(xié)同一體化運(yùn)輸服務(wù)設(shè)計(jì)、新型鐵路運(yùn)輸組織等技術(shù)。突破航空器自主適航審定、航空運(yùn)輸廣域協(xié)同共享與安全可靠服務(wù)等技術(shù)，建立智慧民航信息服務(wù)技術(shù)體系，提升民航空事系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)裝備的國產(chǎn)化能力，保障民航全天候安全高效運(yùn)行。完善道路客運(yùn)電子客票體系和跨運(yùn)輸方式聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)，構(gòu)建全鏈條、智能化、一站式出行服務(wù)體系。

加快智慧物流技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。推動(dòng)多制式多棲化智慧物流發(fā)展，開展多式聯(lián)運(yùn)智能協(xié)同與集成、智能感知及互聯(lián)、智能監(jiān)測監(jiān)控與分析評(píng)價(jià)、大型物流樞紐智能調(diào)度與集成控制、物流系統(tǒng)應(yīng)急反應(yīng)處置等技術(shù)研究，研發(fā)應(yīng)用智能倉儲(chǔ)和快速裝卸、智能分揀與投遞、智能快速安檢和語音處理、通用寄遞編碼等技術(shù)和設(shè)備，推動(dòng)道路貨運(yùn)行業(yè)監(jiān)測分析技術(shù)研發(fā)，構(gòu)建全國多式聯(lián)運(yùn)公共信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)物流全程可視化、可控化、可追溯。推進(jìn)城市地下智慧物流發(fā)展，攻克高載荷輕量化載具設(shè)計(jì)、低成本管軌設(shè)計(jì)、物流設(shè)施設(shè)備智能運(yùn)營與維護(hù)等技術(shù)。壯大供應(yīng)鏈服務(wù)、冷鏈快遞、高鐵快運(yùn)、雙層集裝箱運(yùn)輸、即時(shí)直遞、無人機(jī)（車）物流遞送等新業(yè)態(tài)新模式。

提升城市交通擁堵綜合治理技術(shù)水平。推動(dòng)智慧交通與智慧城市協(xié)同發(fā)展，突破城市交通需求預(yù)測及評(píng)估仿真、交通運(yùn)行狀態(tài)感知、城市交通多智能體仿真及決策、數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的交通疏堵控制與誘導(dǎo)等技術(shù)，推動(dòng)新一代信息技術(shù)在交通運(yùn)輸與城市協(xié)同發(fā)展、城市公交線網(wǎng)布局優(yōu)化和車輛精準(zhǔn)調(diào)度、運(yùn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控等的應(yīng)用，提高城市交通“全息感知+協(xié)同聯(lián)動(dòng)+動(dòng)態(tài)優(yōu)化+精準(zhǔn)調(diào)控”智能化管理水平。

（四）大力推動(dòng)深度融合的智慧交通建設(shè)。

圍繞全面提升智慧交通發(fā)展水平，集中攻克交通運(yùn)輸專業(yè)軟件和專用系統(tǒng)，加快移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)及空天信息技術(shù)與交通運(yùn)輸融合創(chuàng)新應(yīng)用，推動(dòng)交通運(yùn)輸領(lǐng)域商用密碼創(chuàng)新應(yīng)用，加快發(fā)展交通運(yùn)輸新型基礎(chǔ)設(shè)施。

強(qiáng)化交通運(yùn)輸專業(yè)軟件和專用系統(tǒng)研發(fā)。攻克工程設(shè)計(jì)軟件、交通仿真與測試軟件等交通專業(yè)軟件瓶頸，加快BIM軟件國產(chǎn)化應(yīng)用。加快船舶交通服務(wù)系統(tǒng)（VTS）、船舶自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)（AIS）、船上便利廉價(jià)通訊系統(tǒng)、自動(dòng)化碼頭操作系統(tǒng)、港車協(xié)同智能化系統(tǒng)等國產(chǎn)化研制與應(yīng)用。研發(fā)支撐智慧交通的大規(guī)模知識(shí)圖譜和人工智能關(guān)鍵算法。加強(qiáng)面向綜合交通運(yùn)輸體系的大數(shù)據(jù)中心體系成套技術(shù)研究。

加速新一代信息技術(shù)與交通運(yùn)輸融合。加快新一代信息技術(shù)在交通運(yùn)輸公共服務(wù)、交通運(yùn)輸監(jiān)測預(yù)警、綜合應(yīng)急指揮和監(jiān)管、交通運(yùn)輸輿情主動(dòng)響應(yīng)、駕駛培訓(xùn)等領(lǐng)域應(yīng)用。促進(jìn)道路自動(dòng)駕駛技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用，突破融合感知、車路信息交互、高精度時(shí)空服務(wù)、智能計(jì)算平臺(tái)、感知—決策—控制功能在線進(jìn)化等技術(shù)，推動(dòng)自動(dòng)駕駛、輔助駕駛在道路貨運(yùn)、城市配送、城市公交的推廣應(yīng)用。加強(qiáng)智能航運(yùn)技術(shù)創(chuàng)新，攻克船舶環(huán)境感知與智能航行、船岸通信、智能航運(yùn)測試評(píng)估、智能管控等技術(shù)及標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)基于區(qū)塊鏈的全球航運(yùn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用。研發(fā)智能鐵路技術(shù)，開展新一代列控與鐵路專用移動(dòng)通信技術(shù)研究，研發(fā)下一代列車運(yùn)行控制系統(tǒng)，探索適應(yīng)于超高速、多棲化導(dǎo)向運(yùn)輸系統(tǒng)的調(diào)度指揮系統(tǒng)。發(fā)展智慧民航技術(shù)，突破有人/無人駕駛航空器融合運(yùn)行、民航運(yùn)行多要素透徹感知、寬帶移動(dòng)通信、空地泛在互聯(lián)、智能融合應(yīng)用等新一代智慧民航技術(shù)。

加快空天信息技術(shù)在交通運(yùn)輸領(lǐng)域應(yīng)用。突破基于北斗精準(zhǔn)感知、低軌衛(wèi)星星座融合通信、衛(wèi)星遙感的高精度多源多維度數(shù)據(jù)融合技術(shù)，研發(fā)基于新一代北斗系統(tǒng)的智能終端，加強(qiáng)北斗在道路運(yùn)輸車輛、船舶等動(dòng)態(tài)監(jiān)控、定位、導(dǎo)航服務(wù)中的應(yīng)用。發(fā)展全時(shí)域、多維化、高質(zhì)量綜合航海保障服務(wù)體系，研究建立多源數(shù)據(jù)融合與智能航行電子矢圖空間平臺(tái)。突破航空星地一體高精度導(dǎo)航、空天地一體空域增強(qiáng)監(jiān)視等關(guān)鍵技術(shù)。

（五）推進(jìn)一體化協(xié)同化的平安交通建設(shè)。

圍繞綜合立體交通網(wǎng)運(yùn)輸服務(wù)安全應(yīng)急保障新趨勢新要求，開展交通運(yùn)輸聯(lián)網(wǎng)智能安全保障、風(fēng)險(xiǎn)智能管控、快速應(yīng)急處置等技術(shù)研發(fā)，提升交通運(yùn)輸安全應(yīng)急能力。

加快路網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)智能協(xié)同管控技術(shù)研究。研發(fā)道路交通系統(tǒng)和運(yùn)輸過程狀態(tài)監(jiān)測評(píng)估診斷、路網(wǎng)運(yùn)行智能仿真與系統(tǒng)韌性優(yōu)化等技術(shù)，開發(fā)基于地理信息系統(tǒng)的路網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警平臺(tái)。加強(qiáng)對(duì)公路橋梁、隧道等關(guān)鍵設(shè)施安全技術(shù)性能的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測和預(yù)警關(guān)鍵技術(shù)研究。攻克道路行車安全風(fēng)險(xiǎn)智能監(jiān)測、預(yù)警技術(shù)，開展道路風(fēng)險(xiǎn)行為矯正與智慧管控技術(shù)研究。研發(fā)貨運(yùn)車輛超限超載、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全智能預(yù)警和防控技術(shù)。推動(dòng)自動(dòng)駕駛與非自動(dòng)駕駛車輛混行系統(tǒng)安全智能管控技術(shù)研究，研制適應(yīng)自動(dòng)駕駛的交通安全設(shè)施。

構(gòu)建泛在互聯(lián)的港航安全應(yīng)急保障技術(shù)體系。強(qiáng)化深遠(yuǎn)海航行安全保障，研發(fā)深遠(yuǎn)海立體監(jiān)管和應(yīng)急指揮系統(tǒng)，開發(fā)高精度深水掃測、智能航標(biāo)等技術(shù)裝備，加強(qiáng)大面積海上溢油、沉船存油、危化品污染等應(yīng)急處置技術(shù)研發(fā)，強(qiáng)化人員遇險(xiǎn)搜救技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，構(gòu)建“陸海空天”一體化水上交通運(yùn)輸安全保障體系。提升內(nèi)河航運(yùn)安全保障能力，攻克復(fù)雜高等級(jí)航道及通航建筑物通航條件立體感知、風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)預(yù)警與管控、通航安全應(yīng)急救援等技術(shù)，突破船舶溢油預(yù)警、危化品運(yùn)輸安全應(yīng)急等關(guān)鍵技術(shù)。保障港口作業(yè)安全，研究港口危險(xiǎn)貨物裝卸存儲(chǔ)安全監(jiān)測、預(yù)警與應(yīng)急處置技術(shù)，研發(fā)油氣化工碼頭和罐區(qū)的人、車、貨快速偵檢識(shí)別技術(shù)，開發(fā)危化品泄露、爆炸等預(yù)警預(yù)防設(shè)備。

攻克軌道交通主動(dòng)安全保障技術(shù)。開展城市軌道交通安全協(xié)同、網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營組織與應(yīng)急處置、設(shè)備狀態(tài)監(jiān)測與智能預(yù)警、智慧運(yùn)維、保護(hù)區(qū)智能管控等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。突破基于空天車地信息一體化的鐵路運(yùn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測與防控、高速鐵路周界入侵全方位智能識(shí)別預(yù)警、復(fù)雜惡劣運(yùn)營環(huán)境下高速列車運(yùn)行主動(dòng)安全保障、基于故障預(yù)測與健康管理的高速列車系統(tǒng)運(yùn)維保障、危險(xiǎn)貨物鐵路運(yùn)輸全程安全監(jiān)控與實(shí)時(shí)追蹤、鐵路突發(fā)事件現(xiàn)場監(jiān)控與指揮決策支持等技術(shù)。

強(qiáng)化綜合交通應(yīng)急保障技術(shù)研發(fā)。提升自然災(zāi)害和突發(fā)重特大事故下綜合交通應(yīng)急保障能力，開展綜合交通運(yùn)輸系統(tǒng)功能損失、事故成因及演變規(guī)律分析、交通遲滯精準(zhǔn)評(píng)估技術(shù)研究，研發(fā)綜合交通應(yīng)急管控、應(yīng)急通信和服務(wù)保障、應(yīng)急指揮決策、應(yīng)急資源靜動(dòng)態(tài)配置、應(yīng)急疏散和搜救處置等技術(shù)，攻克災(zāi)后交通運(yùn)輸系統(tǒng)功能重構(gòu)和恢復(fù)技術(shù)。提高重大疫情交通運(yùn)輸應(yīng)急保障能力，突破生物控制隔離運(yùn)輸系統(tǒng)、可快速配置的軌道交通移動(dòng)方艙醫(yī)院等技術(shù)與裝備，開展客船（含郵輪）、客運(yùn)場站公共衛(wèi)生安全保障及防控病原微生物安全系統(tǒng)設(shè)計(jì)等技術(shù)與裝備研究。提升人本安全應(yīng)急能力，構(gòu)建人機(jī)高度融合的互饋控制體系，攻克交通運(yùn)輸關(guān)鍵崗位人員的適崗狀態(tài)智能評(píng)估、在崗狀態(tài)智能感知、人機(jī)交互主動(dòng)干預(yù)等關(guān)鍵技術(shù)。

（六）構(gòu)建全壽命周期綠色交通技術(shù)體系。

圍繞落實(shí)國家關(guān)于碳達(dá)峰碳中和的部署要求和綠色交通發(fā)展需要，深化交通基礎(chǔ)設(shè)施全壽命周期綠色環(huán)保技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用，加快新能源、清潔能源、新型環(huán)保材料在交通運(yùn)輸領(lǐng)域的應(yīng)用，全面提升交通運(yùn)輸可持續(xù)發(fā)展水平。

加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施綠色建養(yǎng)技術(shù)研究與應(yīng)用。提升基礎(chǔ)設(shè)施綠色建造與運(yùn)維技術(shù)水平，深化廢舊材料再生循環(huán)利用技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，研發(fā)長壽命高強(qiáng)度新材料、生物基/人造替代性材料、環(huán)保交通涂料等，推動(dòng)綠色公路、綠色港口和綠色航道等技術(shù)推廣和示范應(yīng)用。提升生態(tài)保護(hù)與修復(fù)技術(shù)水平，開展交通走廊生態(tài)環(huán)境影響與效益提升評(píng)估技術(shù)研究，突破無害化穿（跨）越、全環(huán)境要素生態(tài)治理與恢復(fù)、受損生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)與生物群落結(jié)構(gòu)重建等技術(shù)。

推動(dòng)運(yùn)輸服務(wù)綠色環(huán)保技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。突破基于生態(tài)承載力的交通網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化技術(shù)，開展基于多源數(shù)據(jù)的交通運(yùn)輸能耗、溫室氣體和大氣污染物排放監(jiān)測與評(píng)估技術(shù)研發(fā)，推動(dòng)載運(yùn)工具污染物檢測溯源、污染物在線監(jiān)測及防控、噪聲污染防治等新技術(shù)及裝備研發(fā)，推廣應(yīng)用液化天然氣等清潔能源。突破生物降解包裝材料、郵件快件智能打包、冷鏈寄遞包裝、循環(huán)及共享包裝等新材料新技術(shù)，提升郵政業(yè)綠色發(fā)展水平。

加快低碳交通技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。加強(qiáng)交通運(yùn)輸領(lǐng)域碳排放監(jiān)測及核算等技術(shù)及政策研究。推動(dòng)交通網(wǎng)與能源網(wǎng)融合，開展交通專用及非碳基能源系統(tǒng)、分布式能源自洽、交通能源一體化建設(shè)運(yùn)維、源—網(wǎng)—荷—儲(chǔ)協(xié)同的交通電氣化等技術(shù)研究，研究交通用地范圍內(nèi)風(fēng)能、太陽能利用技術(shù)及標(biāo)準(zhǔn)。提升低碳能源應(yīng)用技術(shù)水平，開展電能、氫能、氨能、太陽能等低碳能源在載運(yùn)工具和作業(yè)機(jī)械等裝備上的應(yīng)用技術(shù)研發(fā)。

（七）提升新時(shí)期交通運(yùn)輸科技創(chuàng)新能力。

深化落實(shí)國家科技體制改革和創(chuàng)新體系建設(shè)相關(guān)政策要求，聚焦基本建成適應(yīng)交通強(qiáng)國需要的科技創(chuàng)新體系，不斷提升交通運(yùn)輸科技創(chuàng)新能力。

完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制。完善以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研用深度融合的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，建立健全以創(chuàng)新為導(dǎo)向的國有企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核和分配機(jī)制，提升企業(yè)對(duì)科技創(chuàng)新規(guī)劃、計(jì)劃、政策和標(biāo)準(zhǔn)參與度。擴(kuò)大高校和科研院所科研相關(guān)自主權(quán)，推動(dòng)依法依規(guī)實(shí)施章程管理，允許符合條件的單位根據(jù)實(shí)際適當(dāng)增加高級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位比例，推動(dòng)實(shí)施交通運(yùn)輸科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)包干制和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)“揭榜掛帥”機(jī)制。

完善重點(diǎn)科技創(chuàng)新平臺(tái)體系。優(yōu)化交通運(yùn)輸領(lǐng)域重點(diǎn)科技創(chuàng)新平臺(tái)布局，加強(qiáng)全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家技術(shù)創(chuàng)新中心、工程研究中心、野外科學(xué)觀測研究站、科學(xué)數(shù)據(jù)中心等培育建設(shè)，優(yōu)化調(diào)整行業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、野外科學(xué)觀測基地等科技創(chuàng)新平臺(tái)，打造領(lǐng)域齊全、結(jié)構(gòu)合理、層次分明的重點(diǎn)科技創(chuàng)新平臺(tái)體系。實(shí)施重點(diǎn)科技創(chuàng)新平臺(tái)提升計(jì)劃，推動(dòng)科研設(shè)施、儀器設(shè)備和具有科研價(jià)值的數(shù)據(jù)開放共享，完善重點(diǎn)科技創(chuàng)新平臺(tái)運(yùn)行保障、評(píng)價(jià)考核和激勵(lì)機(jī)制。

培育高水平科技人才隊(duì)伍。創(chuàng)新人才培養(yǎng)、使用和評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，深入實(shí)施交通運(yùn)輸科技創(chuàng)新人才推進(jìn)計(jì)劃，培養(yǎng)一批具有國際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。優(yōu)化高校前沿交叉學(xué)科布局，推動(dòng)科學(xué)研究人才、高端智庫人才、技能型人才協(xié)同發(fā)展。按規(guī)定推動(dòng)科研院所和高校實(shí)施人員編制備案制，促進(jìn)科技人才有序合理流動(dòng)。建立健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才分類評(píng)價(jià)體系及多樣化分配機(jī)制，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。

加強(qiáng)科技創(chuàng)新國際交流合作。建立中國國際可持續(xù)交通創(chuàng)新和知識(shí)中心。加強(qiáng)與主要?jiǎng)?chuàng)新型國家開展先進(jìn)技術(shù)的聯(lián)合研發(fā)，拓展與發(fā)展中國家在優(yōu)勢技術(shù)、方案、標(biāo)準(zhǔn)等方面的合作空間，加強(qiáng)與重要國際科技組織合作。支持企業(yè)和機(jī)構(gòu)參與或主導(dǎo)國際組織事務(wù)框架下的規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)制修訂。推動(dòng)實(shí)施交通運(yùn)輸“一帶一路”科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃。研究推動(dòng)成立交通運(yùn)輸國際科技合作組織，支持鼓勵(lì)國內(nèi)交通運(yùn)輸領(lǐng)域科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)在海外設(shè)立研發(fā)中心。

強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。完善促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化政策，依法健全職務(wù)科技成果產(chǎn)權(quán)制度，探索賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)和長期使用權(quán)。培育專業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和人才，建設(shè)科技成果中試及產(chǎn)業(yè)化載體，構(gòu)建依托職業(yè)資格的技術(shù)知識(shí)傳播體系。推動(dòng)交通運(yùn)輸領(lǐng)域首臺(tái)（套）產(chǎn)品購置使用按規(guī)定享受稅收抵免、固定資產(chǎn)加速折舊等稅收優(yōu)惠政策。支持高校、科研院所推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化與創(chuàng)業(yè)有機(jī)結(jié)合，培育科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)。完善科技成果轉(zhuǎn)化反饋評(píng)估機(jī)制，構(gòu)建科技成果轉(zhuǎn)化績效評(píng)價(jià)體系。

構(gòu)建高質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)體系。促進(jìn)技術(shù)研發(fā)與標(biāo)準(zhǔn)研制應(yīng)用協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)先進(jìn)成熟技術(shù)及時(shí)轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)。建立新興交叉領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化前瞻性、戰(zhàn)略性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)布局，加快基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂。推進(jìn)優(yōu)勢領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)國際化。圍繞人工智能、自動(dòng)駕駛、無人機(jī)等前沿領(lǐng)域，加強(qiáng)相關(guān)立法研究，推動(dòng)加快立法進(jìn)程。

提升科學(xué)技術(shù)普及能力。統(tǒng)籌交通運(yùn)輸領(lǐng)域科普資源，建設(shè)高水平國家交通運(yùn)輸科普基地，提升科普教育基地服務(wù)能力。發(fā)揮科學(xué)家和工程技術(shù)人員在科普傳播中的主力軍作用，推動(dòng)技術(shù)研發(fā)、成果推廣、教育培訓(xùn)與科普宣傳有機(jī)結(jié)合。充分利用新一代信息技術(shù)，提升交通運(yùn)輸科普服務(wù)和傳播能力。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。

強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全部門協(xié)同、部省聯(lián)動(dòng)、政企合作的協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，深化“科交協(xié)同”，完善交通運(yùn)輸技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)席會(huì)議制度。各有關(guān)部門和單位要依據(jù)本規(guī)劃綱要，結(jié)合實(shí)際，強(qiáng)化部署，抓好落實(shí)。

（二）拓寬資金渠道。

爭取中央財(cái)政科技研發(fā)資金支持，推動(dòng)設(shè)立交通領(lǐng)域國家基礎(chǔ)研究聯(lián)合基金，加大工程建設(shè)項(xiàng)目研究試驗(yàn)費(fèi)對(duì)科技研發(fā)和成果推廣的支持力度，積極爭取財(cái)政資金支持交通運(yùn)輸基礎(chǔ)性、長期性、公益性科技工作，鼓勵(lì)企業(yè)建立科技投入穩(wěn)定增長機(jī)制，強(qiáng)化科技金融創(chuàng)新，完善多元化投入機(jī)制。

（三）優(yōu)化創(chuàng)新氛圍。

大力弘揚(yáng)新時(shí)代科學(xué)家精神，努力營造尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造、注重開放、寬容失敗的良好科技創(chuàng)新氛圍。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加快科研誠信建設(shè)，營造風(fēng)清氣正的科研環(huán)境。建設(shè)全國交通運(yùn)輸新聞宣傳信息共享云平臺(tái)，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，及時(shí)宣傳報(bào)道科技創(chuàng)新進(jìn)展和成效，充分調(diào)動(dòng)公眾廣泛參與和支持科技創(chuàng)新的積極性。

抄送：國家鐵路局、中國民用航空局、國家郵政局，中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐交通運(yùn)輸部紀(jì)檢監(jiān)察組，審計(jì)署交通運(yùn)輸審計(jì)局